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PPP顶层设计渐明 第三批示范项目投资额或超6千亿

【铝道】30日，国家发改委发布《关于做好传统基础设施领域政府和社会资本合作工作通知》（以下简称《通知》）提出，建立合理投资回报机制，以及构建多元化退出机制，包括推动PPP项目与资本市场深化发展相结合，依托各类产权、股权交易市场，打造千人新材料高端人材队伍通过股权转让、资产证券化等方式，丰富PPP项目投资退出渠道。

对此，国家发改委投资研究所体制政策研究室主任吴亚平分析认为，在有关PPP一系列的顶层设计清晰之后，社会各类资本特别是民间资本参与PPP项目的步伐将加快。

构建多元化退出机制

注意到， 建立合理投资回报机制 和 构建多元化退出机制 ，是《通知》的一大亮点。

围绕 投资回报和退出 这一关键问题，《通知》给出诸多创新指导。

希望可以给大家带来帮助例如，《通知》提出，要积极探索优化基础设施项目的多种付费模式，采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息，以及政府投资股权少分红、不分红等扬摆、挂摆、冲击、放摆均为电气控制多种方式支持项目实施，提高社会资本投资回报，增强项目吸引力。

《通知》提出，推进基础设施领域的价格改革，合理确定价格收费标准，依法适当延长特许经营年限，提供广告、土地等资源配置，充分挖掘项目运营商业价值，建立使分级机用者付费和可行性缺口补贴类项目的合理投资回报机制，既要使社会资本获得合理投资回报，也要有效防止政府和使用者负担过重。

《通知》要求，推动PPP项目与资本市场深化发展相结合，依托各类产权、股权交易市场，通过股权转让、资产证券化等方式，丰富PPP项目投资退出渠道。提高PPP项目收费权等未来收益变现能力，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出机制。

《通知》还提出，要积极发挥金融机构作用。包括完善保险资金等参与PPP项目的投资机制，鼓励金融机构通过债权、股权、资产支持计划等多种方式，支持基础设施PPP项目建设，切实提高PPP项目融资效率等。

重点锁定

七大传统基础设施领域

《通知》明确了能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、重大市政工程等七大领域的推广PPP重点项目类别，也是亮点之一。

吴亚平曾向上证报表示，政府应尽快研究制订适合采用PPP模式的PPP产业指导目录或类似正面清单，以使PPP项目更具操作性。依此看来，《通知》正是朝这个方向迈出了一小步。

以铁路运输类为例，《通知》明确，重点鼓励社会资本投资建设和运营城际铁路、市域（郊）铁路、资源开发性铁路以及支线铁路，鼓励社会资本参与投资铁路客货运输服务业务和铁路 走出去 项目。显而易见，在明确项目范围后，其操作性更强。

值得一提的是，今年年初以来民间投资一路下行，这让和田市场对PPP托底投资的期望度提高。近期资本市场上，PPP行情火爆，市场情绪从建筑板块蔓延至环保领域。

7月全国基建投资突降，直接导致了投资大幅低于预期。下半年稳住经济还是得靠政府的手发力。 长江证券(11.120,0.00,0.00%)分析师认为，近期关于PPP等基建投融资机制的讨论较多，正源于此。

事实上，自去年5月国家发改委建立较早的国家部委层面PPP项目库后，截至2016年7月底，公开推介的两批PPP项目中，已有619个项目签约，总投资10019.1亿元。从行业分布看，签约项目主要集中在市政、交通等基础设施领域以及学校、医院、体育等公共服务领域。

对此，多位分析人士也预计，未来政府投资空间较大的主要集中在轨交、通航机场、城市管廊、公共服务等领域。

从目前来看，未来PPP项目的可持续性仍强利用后将节省人工80%集团电话以上劲。

国家发改委副秘书长许昆林日前透露，国家发改委推介了两批项目后， 第三批会很快推出，具体投资额也许比6000亿还多。

另外，财政部按计划在9月将形成第三批示范项目清单并正式对外公布。